2025年度法治政府建设年度报告

    2025年，在州委、州政府和州委全面依法治州委员会的坚强领导下，海北州人力资源和社会保障局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进我州人社领域法治政府建设工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出党的领导，法治建设方向毫不动摇。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想学习，增强法治意识。积极认真学习中央全面依法治国工作会议及州委全面依法治州工作会议，培养广大干部职工法治思维，以深化全面依法治国、治省、治州为己任。将习近平法治思想纳入局党组中心组主要学习课程，每周召开人社局党组中心组学习会，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，严格执行领导干部带头学法制度。二是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。印发《人社局党组理论学习中心组2025年学习计划》，通过每周理论学习中心组专题学习习近平法治思想，宪法、民法典等国家基本法律，通过专题学习和支部学习相结合的方式，原原本本学、深入持久学、联系实际学，学习入脑入心走深走实，做到党员干部学习宣传全覆盖。2025年共开展理论学习中心组学习45次，人社大讲堂学习26次。三是加强理论联系实际导向，持续加大法治人社建设力度。以法治化方式推进改革任务和业务工作。完善就业优先政策，着力构建就业友好型发展方式；健全社会保障体系，着力增强社会保障可持续性可及性安全性便捷性；深化人才发展体制机制改革，为现代化建设提供有力人才支撑；完善收入分配制度，以合理的工资收入分配制度更好地体现人力资源价值；完善劳动关系治理体系，推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

（二）突出第一责任人职责，统筹推进法治建设。局主要负责人高度重视法治政府建设，将其作为全局工作的重要内容，系统谋划、精心部署，并将法治建设工作纳入年终述职内容。局领导坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，对法治建设重大任务亲自把关，确保每一项决策部署落实到位。一是强化组织领导。局主要负责人带领全局深入贯彻落实州委、州政府关于法治建设的各项决策部署，积极推动“一岗双责”的落实，建立健全法治工作机制，确保法治建设的各项任务不折不扣地完成。局领导亲自出庭应诉1件，并带头尊重并执行法院生效裁判，树立了良好的法治建设榜样。二是健全完善工作制度。加强局党组会制度建设，确保各项重大行政决策严格按照法定程序进行。严格执行重大决策的法定程序，完善党组议事制度和重大事项议事制度，确保决策的科学性、合法性和可操作性。同时，积极修订完善局内相关规章制度，包括工作规则、网络安全工作责任制实施细则、党风廉政建设主体责任清单等，切实加强纪律作风建设。三是加强法治队伍建设。通过“党建+业务”的综合考评模式，提升法治队伍的整体素质。组织开展技能练兵比武，建立了“传帮带”机制，确保法治工作有力推进。通过参加岗位练兵技能大赛，增强了法治队伍的凝聚力和执行力。同时，严格落实法治学习制度，确保全局学法考试的参考率达到100%。

（三）突出制度建设，依法行政体系更加完备。加强人社领域规范性文件的管理，完善重大决策制定程序，覆盖广、形式多、质量高的人社法律规范体系日臻完备。一是加强制度谋划建设工作。提前谋划部署，制发全局2025年法治建设工作要点，为全年度依法行政工作提供指引。二是完善依法行政监督机制。进一步健全行政争议处理机制，确保依法妥善处理各类行政争议案件。2025年以来，共处理行政争议案件3件，复议和诉讼案件的维持率在50%以上。开设了投诉信箱等便捷渠道，及时解决群众诉求，进一步推动了政务公开清单管理制度的实施。全年信息公开答复率为100%，切实保障了公众的知情权和参与权。

（四）突出公正文明执法，维护劳动关系和谐稳定。一是严厉打击劳动关系和社保领域违法行为。在全州范围内组织开展工程建设领域“冬季专项行动”以及规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序等专项行动。严厉打击劳动关系领域和社保领域违法违规行为。冬季行动期间全州累计排查用人单位45户，涉及劳动者848人，其中农民工644人；排查在建工程项目91个，其中政府及国企投资项目28个，查实存在欠薪政府投资项目1个，涉及人数7人，涉及金额7.8302万元。通过排查，全面掌握了用工底数、工资支付情况和潜在风险，建立了欠薪隐患台账，做到底数清、情况明。共接待来访群众15批次，线上线下共调处欠薪线索13起，涉及人数98人，涉及金额80.52万元。二是大力提升执法水平。严格执行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，为州劳动保障监察队工作人员装备统一工作制服，严抓持证上岗，亮证执法。执法人员执法检查时，坚持出示证件，案件办理结束后统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。努力提高劳动争议案件审理质量和处理效率，积极受理和处理劳动人事争议案件。2025年度全州共调处欠薪案件135件，涉及农民工476人，涉及金额403.6893万元。其中，立案处理农民工工资案件3起，涉及劳动者90人，清欠工资102.3328万元，结案率100%；全州已办结案件中政府投资案件60件，涉及人数188人，涉及金额153.0117万元，国企项目案件30件，涉及人数101人，涉及金额86.1867万元；其他案件45起，涉及人数187人，涉及金额164.4909万元。与2024年相比，实现案件起数，涉及人数及金额三下降，全州未发生重大集体讨薪和极端讨薪事件；调解仲裁率为100 %，调解成功率为77.7%。三是加强法治宣传工作。2025年，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，加大人社法律法规政策宣传教育。以“春风行动”“雨露计划”、根治欠薪冬季攻坚专项行动等活动为载体，大力开展《就业促进法》《劳动法》《女职工劳动保护特别规定》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的普法宣传活动。严格“谁执法谁普法”责任制落实，多渠道组织对宪法、民法典、党内法规等学习宣传，2025年开展法治宣传活动10余次，横幅10余条，发放宣传资料10000余份。普法十二进全力推进法治社会、法治乡村、法治文化建设。将普法经费列入我单位年度财务预算，确保为普法宣传材料、宣传活动、普法培训等工作提供有力的经费保障。2025年度，我局投入经费开展普法知识竞赛、制作普法宣传展板、宣传横幅、宣传折页等，确保各项活动走深走实。州劳动保障监察队作为我局普法工作的牵头单位，投入6万余元，印制了政策宣传口袋书，活化了宣传形式，提升了宣传质效。

二、推进法治政府建设存在的不足和问题

法治政府建设工作中，虽然我局做了一定的工作，取得了一些成效，但对照省州关于普法依法治理工作要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要在提升广大农牧民群众对社会保障法律法规认识上下功夫；二是工作落实不够细化。文件办理、信息公开等工作措施还有细化空间，制度机制还需要进一步完善，依法行政水平有待进一步提高；三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育宣传形式比较单一，创新不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下一年度工作中，我局将继续在州委全面依法治州委员会办公室的指导帮助下，进一步加快推进人力资源和社会保障法治建设工作。一是继续加强领导，增强普法教育责任，切实担负起对本部门普法工作的组织领导和监督检查考核职责，确保普法依法治理工作的全面落实。二是突出重点内容、重点对象，继续深入学习本部门法律法规，抓好法治宣传教育工作，创新管理模式，进一步提高依法行政水平。三是进一步加强普法学习，继续把《宪法》《社会保险法》《劳动合同法》等法律法规作为学习的重要内容，真正做到学法、知法、懂法、用法。四是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，全面落实社会保障各项惠民政策，积极构建和谐劳动关系，真情实意为广大参保群众服务，在维护全州社会和谐稳定中发挥人社部门的作用。

中共海北州人力资源和社会保障局党组

         2026年2月6日