祁连县人社局劳动关系和谐构建工作实践成果

为深入贯彻落实习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要指示精神，近年来，祁连县人社局坚持 “以人为本、依法治理、共建共享” 原则，持续健全完善劳动关系协调工作体制机制，强化劳动关系矛盾源头治理，加强劳动监察执法，推进仲裁调解建设，创新工作机制，强化服务效能，促进企业发展与维护职工权益相统一，扎实推进劳动关系和谐构建工作。现将阶段性实践成果总结如下：

提高认识，强化源头预防。为切实保障劳动者权益，祁连县相继成立根治欠薪工作领导小组和联席会议，建立政府召集、人社牵头、各成员单位协同配合的联动工作机制，有效维护了劳动关系领域，特别是建筑工程领域的和谐稳定。祁连县积极宣传印发《关于构建和谐劳动关系的实施意见》《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的实施方案》《祁连县劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》，开展“和谐同行”企业培育工作。选取劳动用工管理规范、和谐文化建设有成效的企业作为培育对象，进行重点培育指导服务。通过制定针对性的企业培育方案，指导企业做好劳动争议案件调解预防工作，健全劳动争议调解组织，加大对企业和调解员的法律法规普及力度，引导企业有效开展劳动争议调解工作。此外，祁连县还加强劳动关系协调员及协调劳动关系社会组织队伍建设，进一步提升劳动关系治理能力和水平，积极向上级部门申报金牌劳动人事争议调解组织、金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织。

健全制度，执法成效显著。祁连县人社局深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，联合县综合行政执法局加强劳动保障制度建设，引导工程建设项目施工单位在开工时落实“六项制度”，即实名制用工备案、缴纳农民工工资保证金、参保工伤保险、开设农民工工资专用账户、签订劳动合同、建立劳资专管员管理制度。通过加强日常监督检查，强化企业用工管理，排查化解欠薪隐患，从源头上预防拖欠农民工工资行为的发生。截至目前，祁连县工程项目保证金制度、工伤保险参保、专户代发工资制度基本实现全覆盖。“十四五”以来，祁连县人社局处理拖欠农民工工资案件31起，涉及人数850人，清欠金额1318.41万元；协调信访、政府服务热线欠薪问题561起；办结根治欠薪线索平台欠薪线索427条，涉及人数1286人，办结金额1466.89万元；开展劳动用工日常检查、专项检查161次，督促各类企业补签劳动合同5403份，督促337家施工单位缴纳农民工工资保证金6945.36万元，为维护祁连县劳动关系和谐稳定作出积极贡献。

多元化解，促劳动关系和谐稳定。祁连县仲裁院以化解劳动用工矛盾纠纷为出发点，设立农民工工资速裁庭，发挥速裁庭“快调”“速裁”优势。联合县总工会、县法院、县司法局、县工商联在县仲裁院揭牌成立祁连县劳动人事争议联合调解中心暨新就业形态劳动纠纷一站式调解室，切实发挥多元化解劳资纠纷“第一道防线”作用，为农民工、工伤职工、新就业劳动者开辟“绿色通道”，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，依法、公正、及时处理劳动人事争议案件，提高办案质量。“十四五”以来，祁连县受理拖欠劳动报酬、确认劳动关系、经济补偿、工伤待遇支付争议案件26件，其中裁决结案10件，调解结案16件。依托劳动争议多元化解机制，联合县总工会、县综合行政执法局等部门案外调解案件15件，受理全国劳动争议调解平台申请案件11起，调解结案11起，涉及金额370.45万元，涉及人数77人，其中裁决金额24.53万元，合计调解金额345.92万元；劳动人事争议仲裁结案率100%，调解率62%，切实维护了祁连县劳动关系和谐稳定。

夯实基础，推进调解组织建设。为进一步加强劳动争议调解机制建设，增强乡镇、社区、企业劳动争议调解能力，努力将矛盾纠纷化解在初始阶段，祁连县人社局深入乡镇、社区、企业宣传劳动人事争议调解组织建设的相关法律法规和政策，积极协调和指导督促乡镇、社区、企业建立劳动争议调解组织。要求各类基层劳动争议调解组织认真履行工作职责，加强业务学习，不断提高业务能力和调解水平，认真宣传劳动保障法律、法规和政策，按照争议调解工作程序和工作职责做好劳动争议的调解工作，切实把劳动争议纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，引导当事人双方通过调解解决纠纷。截至目前，祁连县7个乡镇、45个行政村、5个社区、5家事业单位主管部门、18个企业、4家劳务派遣公司，合计84家用人单位和机构成立了劳动争议调解委员会，实现了乡镇、社区、行政村、主要企业劳动争议基层调解组织全覆盖。

宣传普法，营造知法守法舆论氛围。为营造和谐劳动关系舆论氛围，提高用人单位和广大劳动者对劳动法律、法规的认识，祁连县人社局结合“八五普法”“人社服务进万家”“青年仲裁员入企志愿服务活动”“清理整顿人力资源市场秩序”和劳动用工日常检查等活动，到广场、建筑工地、联点村、工业园区劳动密集型企业开展《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传活动，累计发放各类宣传资料 3000 余份。

通过宣传普法和用工指导，对企业规章制度、劳动合同签订、工资待遇发放、休息休假、社会保险缴纳等涉及职工切身利益的相关问题进行“会诊”，找出“症结”，开出“良方”，让企业负责人了解用工风险点及预防措施，提高了企业依法用工和劳动者理性维权的意识，在全县劳动关系领域营造了知法守法的舆论氛围。“春风化雨润民心，和谐劳动筑根基。” 在构建和谐劳动关系的实践中，祁连县人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，通过制度创新、服务优化和多元共治，推动劳动关系从“稳”向“和”深化，群体性欠薪事件发生率逐年降低，劳动争议案件调解率逐年上升，交出了一份有温度、有力度、有厚度的“民生答卷”。

下一步，祁连县人社局将继续贯彻落实县委县政府和上级部门的安排部署，以“和谐同行”为目标，以“共建共享” 为路径，让每一份劳动都有尊严，让每一家企业有保障，为祁连县经济社会高质量发展注入更强劲的和谐动能。