千方百计稳定就业大局 多措并举守牢民生底线——海北州“十四五”时期就业工作综述

习近平总书记指出：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”。“十四五”时期，海北州人力资源和社会保障局深入学习贯彻党的二十大精神和历届全会精神，以习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神为指引，锚定高质量充分就业新定位、新使命、新要求，认真落实州委、州政府决策部署，确保就业大局总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升，交出了一份沉甸甸的就业民生答卷。五年来，全州累计完成城镇新增就业10204人，农牧区劳动力转移就业24万人次，城镇就业困难人员就业1320人，城镇失业人员再就业5303人，职业技能提升培训2.566万人次，高校毕业生帮扶就业率始终保持在87%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

就业促进机制逐步健全

就业岗位扩容提质

坚持围绕中心、服务大局，在经济社会高质量发展中促进就业扩容提质，引领推动各项重点任务落实落地。

始终坚持就业优先。深入实施就业优先战略，与经济社会发展同部署、同考核、同落实，先后制定出台《海北州促进就业工作高质量发展实施意见》《海北州实施就业优先战略促进高质量充分就业若干举措》《海北州促进农牧区劳动力转移就业若干措施》等一系列政策措施，切实增强财政、金融、产业等对就业的宏观支撑，累计落实各类就业资金6.5亿元，兑现稳岗、扩岗、留工等补助1365.57万元。

凝聚部门推动合力。优化完善就业（农民工）工作联席会议制度，建立就业工作联动协调和绩效考评机制，厚植“管行业就要管就业、管产业就要管就业、管项目就要管就业”责任沃土，推动形成“政府主导、部门推动”的“大就业”格局，每年在重点行业、城乡基层等领域挖掘就业岗位2万余个，带动农牧民群众就近务工就业3万余人次。

积极培育创新动能。厚植创业沃土，培育创新动能，通过3310万元创业担保贷款扶持和带动1000余名劳动者就业；提高州级创业孵化基地运营质量，建成县级创业孵化基地2家，累计组织40余家企业入驻孵化；选树创业典型，举办海北州创业创新大赛，选派优秀选手参加全省选拔赛；提升创业能力，组织开展创业培训750人次；落实创业一次性补贴55万元，缓解创业者融资难题。

兜底援助力度持续加大

重点群体有效帮扶

积极落实就业援助政策，将做好重点群体就业作为稳定就业大局的重要支撑，兜牢兜实重点群体就业底线。

稳定高校毕业生就业。动态掌握未就业高校毕业生人员情况，开展高校毕业生实名登记5422人，实现就业5007人，就业率达92.34%。发挥“1131”服务机制，设立就业见习基地56家，招募高校毕业生见习人员400余人；实施就业服务“暖心敲门”行动，开展高校毕业生就业创业服务5000余人次，帮扶雨露计划毕业生就业升学826人，总体就业率95%以上。推动基层就业，招募“三支一扶”高校毕业生965人。

促进农牧区群众就业。提升组织化程度，培育劳务派遣机构12家，经营性人力资源服务机构2家，重点劳务经纪人50余名，累计带动农牧区劳动力实现规模化转移就业2.5万余人次，兑现劳务经纪人补贴15.9万元。打造群众就业增收“金名片”，培育“门源奶皮、富硒蕨麻、雪山向导”等省级劳务品牌3个，打造“祁连黄菇采销员、刚察旅游导览员、海晏社工”等州级劳务品牌3个，储备培育新兴劳务品牌2个，每年带动就业2.8万余人次。

落实精准化援助政策。多渠道加强兜底帮扶，推进就业援助精准化、制度化，帮助6623名城镇就业困难和失业人员实现就业。开发公益性岗位3898个，保障零就业家庭至少一人就业。着力稳定脱贫人口务工规模，通过村级公益性安置、就业帮扶车间吸纳、外出务工等渠道促进脱贫人口务工就业5万余人次，兑现务工交通补助954.89万元，惠及群众近万人。

职业技能培训增效提质

就业能力明显增强

积极破解结构性就业矛盾，培育知识型、技能型劳动者队伍，让劳动者“有技能、好就业”。

强化培训载体建设。鼓励社会力量开办涵盖烹饪、家政服务、挖掘机、民族工艺、保健、服装制作、汽车驾驶等多个工种领域的民办职业培训机构14家，从业人员200余人。投资960万元完成3000㎡州级公共职业技能实训基地建设项目，争取山东援建资金300万元购置焊接、烹饪、导游等8个工种实训设备400余套（台），建成县级实训基地2个。

构建培训多元模式。形成“政府主导+部门实施”工作格局，推行“政策赋能+培训提升+赛事驱动”模式，积极参加全省技能赛事，举办全州职业技能大赛及手工艺人作品展评活动，组织69名技能人才参加7个工种比赛，共400余件作品参加展评，每年分类开展家政妇女培训400人次、快递员培训60人次、退役士兵技能培训45人次、养老护理员技能培训100人次、残疾人就业技能培训220人次、雨露计划短期培训340人次。

提升技能培训质效。健全培训工作监督考核机制，加大检查督帮力度，确保培训质量和资金效益实现“双提升”，累计落实职业技能培训资金1932.8万元。发挥州级公共职业技能实训基地服务功能，开展各类工种实训3000余人。累计举办州县技能大赛4场次，组织290余名选手参赛。争取山东优质培训资源，投入100万元援建资金开展就业创业能力专项提升培训，惠及高校毕业生等群体180余人。

就业服务体系不断优化

就业环境公平可及

积极强化公共就业基础保障，助力“青海e就业”品牌创建，构建线上线下全联动服务机制。

着力健全服务体系。助力培育“青海e就业”品牌，打造“数据中心+铁脚板”线上线下服务体系，建成规范化零工驿站4家，实现县域全覆盖；加快金保系统运用，提升业务经办效率；累计投入财政资金242万元，在全州214个村和28个社区安置就业联络员，实现“州-县-乡（镇）-村（社区）”服务体系全贯通；开展就业信息调查，采集分析数据10.08万条。

积极提升服务能力。开展基层就业工作人员能力提升专项培训，组织305名基层就业工作者参加，提升服务效能。结合“人社服务进万家”活动，推进就业服务端口前置、重心下沉，建立落实人社干部“联县包片、包企联点”机制，“一对一”包联服务劳务经纪人、派遣机构、吸纳企业等就业服务主体110家。

促进岗位多元对接。采取“政府搭台+市场引领+个人参与”方式，统筹用活线上线下“两个市场”，推行“直播带岗+现场招聘”新模式，让政策和岗位信息“进乡镇、进村社、进企业”，累计举办春风行动、就业援助月、直播带岗等系列招聘活动280余场次，提供就业岗位7.8万余个，涵盖会计、文员、销售、操作、服务等多个工种岗位。

丰富拓展援助内涵。落实对口支援战略协议，设立山东援建就业支援资金371.4万元，开展异地培训、见习岗位开发、人力资源示范点选树等工作，每年促进700余名劳动力向山东转移就业；充分发挥先进典型辐射带动作用，选树培育人力资源引领示范点65名（个）,落实山东援建奖补资金14万元；争取落实山东事业单位援青岗位25个，有效缓解高校毕业生就业压力。

回望“十四五”规划，海北州人力资源和社会保障局用一项项务实举措、一串串真实数字推动实施就业这一民生工程，在守好千家万户幸福“饭碗”的同时，也为全州经济社会发展增添了坚实底气。面向“十五五”，海北州人力资源和社会保障局将始终坚持人民至上理念，在州委、州政府的坚强领导下，深入实施就业优先战略，厚植民生情怀，用实际行动筑牢民生之本，用真情实意护好万家灯火，为书写“五个海北”建设新篇章贡献人社新担当。